Новости
23.01.2014Ведомости: Минэкономразвития предлагает реформировать ФАС
Минэкономразвития предлагает реформировать ФАС, сократив полномочия ведодмства. По мнению министерства, сущесвтующее регулирование не развивает, а ограничивает конкуренцию, пишет газета "Ведомости".Предложение по реформированию ФАС содержится в подготовленной Минэкономразвития концепции первоочередных мер социально-экономического развития, где антимонопольному регулированию посвящена отдельная глава. В министрестве считают, что дела, возбуждаемые Федеральной антимонопольной службой, часто инициируются по формальным признакам, есть у министества вопросы и к качеству расследований. Минэкономразвития предлагает вывести малый бизнес из-под антимонопольного надзора (кроме сговоров — ценовых и на торгах), и сузить компетенцию ФАС, поскольку, по мнению министерства потенциал действующей модели антимонопольного регулирования исчерпан. И более эффективным способом защиты прав, по его мнению, будет система при которой пострадавшие в большинстве случаев будут сами себя защищать, используя гражданско-правовые механизмы.
В Федеральной антимонопольной службе удивлены такими выводами министрества: ОЭСР считает, что российская модель соответствует лучшим мировым практикам, а Минэкономразвития и эксперты, которые совместно готовили документ, заявляют, что все плохо, удивляется замруководителя ФАС Андрей Цыганов, которого цитирует издание.
Минэкономразвития полагает, что сейчас происходит смешение компетенции ФАС, Роспотребнадзора, жилинспекций, Ростехнадзора, в итоге ФАС не может сконцентрироваться на борьбе с нарушениями антимонопольного законодательства, говорят в Минэкономразвития. Эксперты, участовавшие в подготовке документа Минэкономразвития, предлагают нормотворчество и контроль за иностранными инвестициями передать в ведение самого министерства, контроль за госзаказом — Росфинмониторингу, за рекламой — Роскомнадзору, а жалобы физлиц переключить на Роспотребнадзор. Это предложения экспертов, возражает чиновник Минэкономразвития. Идеи самого Минэкономразвития изложены в концепции, говорит директор департамента Минэкономразвития Наталья Ларионова. Перераспределение полномочий ФАС обсуждается с 2006 г., отмечает она: «Нужно посмотреть на полномочия [ФАС], но не с точки зрения “отнять и поделить”, а с точки зрения — нужны ли они вообще и не несут ли они избыточную административную нагрузку». Говорить о конкретных схемах передачи функций службы другим органам власти пока преждевременно, подтверждает представитель Минэкономразвития.
Большое количество дел — особенность российского законодательства, объясняет Цыганов, ФАС отвечает и за подключение населения к электричеству, и за нарушения при продаже имущества ГУПами: «Когда государство решит, кому передать такие полномочия, то мы их с удовольствием передадим». Отказаться от «дел дачников» обещал и Артемьев.
Но вывести из-под регулирования малый бизнес — опрометчивое решение, предостерегает Цыганов, этим воспользуются недобросовестные собственники, тут же раздробив свои компании. Малое предприятие не может быть монополистом по определению, настаивает старший научный сотрудник РАНХиГС Вадим Новиков: «Служба должна сконцентрироваться на крупных делах».
Еще один повод для спора между чиновниками — так называемые «рейды на рассвете». Внеплановые проверки должны проводиться только с санкции суда, настаивает Минэкономразвития. Тогда они перестанут быть внезапными и нарушители смогут скрыть доказательства сговора, возражает Цыганов.
Полностью статью читайте: http://www.vedomosti.ru/finance/news/21715371/konkurenty-fas#ixzz2rCgOzYY6
вернуться к списку новостей