Комментарии
Ярослав Кулик: "Вызвавший нарекания экспертов и бизнесменов законопроект ФАС недоработан"
Gorky.tv
Скачать файл (формат MS Word, 17Кб)
Вадим Новиков: Кто и когда выигрывает в антимонопольных процессах?
Скачать файл (формат MS Word, 33Кб)
А.В. РЕГО
Заместитель директора
Юридического департамента ОАО «МТС»,
кандидат юридических наук
(Дело № А40-10711/06-2-32 Арбитражного суда г. Москвы)
Дела об оспаривании актов Федеральной антимонопольной службы России (далее – ФАС России, антимонопольный орган), вынесенных в результате выявления фактов злоупотребления занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, достаточно часто встречаются в судебной практике. Однако, комментируемое дело является нетипичным в виду того, что оно касается регулирования антимонопольным органом отношений, возникающих между операторами связи. Отдельные аспекты рассматриваемого дела, нашедшие отражение в судебных актах (в том числе, по вопросу квалификации рынка услуг присоединения и пропуска трафика между операторами связи , определения размера дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства), ранее в арбитражной практике не встречались.
Скачать файл (формат MS Word, 79Кб)
Государство готово подавить основной инстинкт предпринимательства
Светлана Авдашева, профессор ГУ-ВШЭ;
Андрей Шаститко, профессор МГУ им. М. В. Ломоносова
Расширение сферы применения антимонопольного законодательства может привести к обратному результату – ограничению конкуренции на рынке и усилению госрегулирования.
Во второй половине 2008 года ФАС России подготовила предложения по дополнениям и изменениям в антимонопольное законодательство, в том числе – в закон «О защите конкуренции» и КОАП РФ. Напомним, что в 2006–2007 годах были приняты новые нормы, которые кардинальным образом изменили картину в области антимонопольного регулирования. В первую очередь, это связано с введением оборотных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства и существенным изменением подхода к контролю сделок экономической концентрации, а также пересмотром описания почти всех типов незаконной практики. Хотя, по мнению экспертов, принятые изменения сделали шаг вперёд в развитии инструментов конкурентной политики, большинство из них соглашались, что закон требует дальнейшей модернизации. С точки зрения ФАС, именно на это нацелены вносимые на обсуждение нормы.
Проект изменений вводит в российское антимонопольное законодательство новую доктрину рыночной власти и злоупотребления ею: «злоупотребление рыночной властью – действия хозяйствующего субъекта, не занимающего доминирующего положения на рынке, осуществляемые в отношении контрагента, свобода выбора или свобода действий которого существенно ограничена в силу объективных причин».
Скачать файл (формат MS Word, 46Кб)
Бизнесу нужна унификация антимонопольного законодательства в СНГ
Василий Рудомино,
старший партнер юридической фирмы "Алруд"
После резкого сокращения активности в сложившейся экономической ситуации в мире рынок слияний и поглощений постепенно идет вверх, и есть все основания полагать, что количество сделок будет только расти. По данным аналитиков M&Aonline, емкость российского рынка слияний и поглощений за первое полугодие 2009 г. составила $46, 16 млрд по сумме 314 сделок, что примерно вдвое ниже соответствующего периода 2008 г. Однако внутренняя динамика 2009 г. свидетельствует о росте рынка.
Скачать файл (формат PDF, 576Кб)
Иностранцы могут не бояться ФАС
Анна Нумерова,
консультант, юридическая фирма "Алруд"
В связи со вступлением в силу «второго антимонопольного пакета», радикально расширяющего принцип экстерриториальности Федерального закона РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», необходимо отметить несколько вопросов, которые могут быть интересны иностранным компаниям и руководителям, а также антимонопольным органам, имеющим намерение привлечь их к ответственности на территории РФ.
Скачать файл (формат PDF, 643Кб)
КОНКУРЕНТНАЯ ПОЛИТИКА: СОСТАВ, СТРУКТУРА, СИСТЕМА
Авдашева С. В., докт. экон. наук, профессор НИУ-ВШЭ, г. Москва
Шаститко А. Е., докт. экон. наук, профессор,
генеральный директор фонда «Бюро экономического анализа»,
профессор МГУ им М. В Ломоносова, г. Москва
В статье определены основные составляющие конкурентной политики — защитная и активная конкурентная политика, а также адвокатирование конкуренции. В составе защитной конкурентной политики объяснено содержание таких составляющих, как «жесткое ядро антитраста» и пресечение недобросовестной конкуренции. В составе активной конкурентной политики рассмотрены такие направления, как развитие конкуренции в отраслях с естественно-монопольным компонентом, определение правил конкуренции на рынках, где покупателем является государство, снижение избыточных барьеров входа (выхода) Представлены варианты соотношения и взаимосвязи между инструментами защитной и активной конкурентной политики с учетом различий между «жесткой» и «мягкой силой».
Скачать файл (формат PDF, 1150Мб)
СОПОСТАВИМОСТЬ РЫНКОВ В КОНТЕКСТЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Шаститко А. Е., докт. экон. наук, профессор,
генеральный директор фонда «Бюро экономического анализа»,
профессор МГУ им М. В Ломоносова, г. Москва
Последние пять лет в России прошли под знаком фундаментальных изменений в антимонопольном законодательстве и практике его применения. Речь идет не только о введении в оборот таких новых норм, как коллективное доминирование, координация экономической деятельности или более четкое разграничение соглашений и согласованных действий, но и о значительном ужесточении наказания за нарушение установленных правил конкуренции. В первую очередь речь идет об оборотных штрафах для компаний за злоупотребление доминирующим положением, ограничивающих конкуренцию соглашения и согласованные действия (ст 14.31 и 14 32 КоАП РФ), а также об уголовных санкциях, включающих возможность лишения свободы сроком до семи лет для должностных лиц компаний.
Скачать файл (формат PDF, 572Кб)
Авдашева С. В., докт. экон. наук, профессор ГУ-ВШЭ,
заведующая сектором Фонда «Бюро экономического анализа», г. Москва
Шаститко А. Е., докт. экон. наук, профессор,
генеральный директор Фонда «Бюро экономического анализа»,
профессор МГУ им М. В Ломоносова, г. Москва
В 2008—2009 году Федеральная антимонопольная служба разработала, а Правительство России внесло на рассмотрение Федерального Собрания РФ второй пакет предложений по изменению норм антимонопольного законодательства, в котором нашел отражение широкий круг вопросов, начиная от модификации норм административной ответственности за нарушение и заканчивая определением основных понятий, применяемых для квалификации состояния конкуренции на рынке товара, положения на данном рынке хозяйствующего субъекта или группы лиц, а также их поведения. В числе предлагаемых изменений — критерии определения монопольно высокой цены. От законодательного определения монопольно высокой цены зависят не только требования к стандартам доказательства и распределение бремени доказательства между участниками административных и судебных процессов, но и вероятность ошибок первого и второго рода, о которых авторы данной статьи неоднократно говорили применительно к оценке состояния и тенденций изменения антимонопольного законодательства и практики его применения.
Скачать файл (формат PDF, 317Кб)
УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ
Авдашева С. В., докт. экон. наук, профессор ГУ-ВШЭ,
заведующая сектором Фонда «Бюро экономического анализа», г. Москва
Шаститко А. Е., докт. экон. наук, профессор,
генеральный директор Фонда «Бюро экономического анализа»,
профессор МГУ им М. В Ломоносова, г. Москва
Правила не работают сами по себе. Именно с этим связано создание механизмов, обеспечивающих соблюдение данных правил, в том числе за счет применения санкции к нарушителям. Различные виды санкций за одно и то же нарушение — это по сути дискретные структурные альтернативы с различными ожидаемыми последствиями. Задача данной статьи — привлечь внимание исследователей и специалистов в области экономической политики к экономическим аспектам вопроса о применении норм уголовного права к нарушителям антимонопольного законодательства.
Скачать файл (формат MS Word, 61Кб)
Андрей Шаститко, докт. экон. наук, профессор,
генеральный директор Фонда «Бюро экономического анализа»,
профессор МГУ им М. В Ломоносова, г. Москва
Светлана Авдашева, докт. экон. наук, профессор ГУ-ВШЭ, г. Москва
Почти ни у кого не вызывает сомнений, что одна из центральных российских экономических проблем - это высокие цены. Цены почти на все компоненты потребительской корзины в России выше, в том числе по сравнению со странами с более высоким уровнем доходов занятых.
Высокие цены снижают реальные доходы и ограничивают инвестиционную привлекательность. Эта проблема казалась не столь важной в условиях экономического подъема, когда заработные платы росли быстрее цен. Однако она стала более чем заметной в условиях экономического кризиса и в последние годы привлекла внимание экономической политики.
Скачать файл (формат MS Word, 48Кб)
Андрей Шаститко
генеральный директор фонда
«Бюро экономического анализа»
Новая редакция ст. 178 УК РФ содержит нормы, позволяющие привлекать к уголовной ответственности физических лиц за следующие нарушения: соглашение, согласованные действия и злоупотребление доминирующим положением. Указанные нарушения неравнозначны с точки зрения экономических оснований применения уголовных санкций, включая лишение свободы.
Скачать файл (формат MS Word, 40Кб)